Author:
Abstract
Kamu Yönetimine biçilen rol, toplumların devlet geleneği ve demokrasi anlayışına göre farklılık göstermektedir. İdare/bürokrasi, iradenin aracıdır ve iradeden bağımsız düşünülemez. Bir ülkede bürokrasi ne denli yerleşmiş ve sağlam ise, idari rejim de o ölçüde sağlam olur. Siyasal iktidar ile onun aracı konumundaki bürokrasi her zaman birliktelik gösteremeyebilir. Bu nedenle, idare ile siyasal iktidar arasında yaşanan müdahaleler ve gerginliklerdir, Türkiye’de kamu yönetiminin temel sorunu olarak karşımıza çıkmaktadır. Türkiye’nin gerek geleneksel yönetim anlayışından, gerekse yönetsel yapıdan dolayı, bürokratik mekanizmaları her zaman önemli bir güç unsuru olarak işlev görmüşlerdir. Weberyan bürokrasi modelinde, kamu hizmetlerinin sunumunda tarafsız bir mekanizma olan ve liyakat sistemine dayanan bürokratik yapı, bu amacından oldukça uzaklaşmış, siyasal iktidarın karşısında mücadeleci bir eğilimin içine girmiştir. Siyasal iktidar ise, hem bürokraside otorite sahibi olmak hem de kendi politikalarını uygulayacak bürokratları yetiştirmek için nepotist ilişkilere ve kayırma yöntemine başvurmuştur. Siyasal iktidarın bürokrasiyi kontrolü altında tutmak için başvurduğu bu yöntem, bürokrasinin siyasallaşması sorununu beraberinde getirmektedir. Söz konusu durum, kamu yönetimindeki değişim ve reform sürecine karşı bir isteksizlik ve direnç durumuna neden olmaktadır. Bu çalışmada, kamu bürokrasisi ve siyasal iktidar arasındaki vazgeçilmez içsel bağlantı temelinde, bürokrasinin otorite ihtiyacı ile siyasi yöneticilerin egemenlik hakları uzlaştırılarak, gerek kamu yönetimindeki değişimi, gerekse kamu hizmetlerini nasıl daha etkin ve verimli hale getirebiliriz? Sorusunu cevaplamak temel amacımızdır.
Keywords
Abstract
The role attributed to the Government varies according to the state tradition and democracy concept of societies. The extent of the bureaucracy in a country established and robust, administrative regime that would largely strong. One of the main problems of public administration in Turkey is intervention and tensions that took place between the political power and the Public administration. Because of the Turkey’s traditional administration approach and administrative structure, the bureaucratic mechanisms have always functioned as an important power factor. In Weberian bureaucracy model , which is a neutral mechanism in the provision of public services and based on a merit system bureaucratic structure has been quited away from that goal and has entered into a struggling trend against political power. The political power having authority in both the bureaucracy and trian his bureaucrats who will implemet its policies have applied nepotist relationships and favoritism. This method to keep under control of the bureaucracy refers by political power has been raised the question of the politicization of the bureaucracy. This situation has led to a situation reluctance and resistance against change and reform in public administration. In this study, on the basis of the intrinsic link essential between public bureaucracy and political power, reconciling sovereignty rights of political leaders with the need for bureaucracy authority need to change the public administration, as well as how we can make more effective and efficient public services ?answering the questions is our main goal.